1月11日，国土资源部发布《2007年国土资源工作要点》（以下简称《要点》）。

《要点》称，新一年国土部门重点做好六项工作：一是认真落实严格土地管理和调控的各项政策，加快土地利用和管理方式的转变。二是全面完成整顿规范的各项任务，切实提高矿产资源保护和合理利用水平。三是切实加强地质工作，努力实现找矿新突破。四是大力夯实业务基础，不断提高支撑保障能力。五是切实加强海洋、测绘工作，不断提高管理和服务水平。六是深化“完善体制、提高素质”活动，全面提升国土资源管理能力和水平。

从这个《要点》可以看出，在土地管理工作上，节约集约用地、地方政府问责制和经济手段仍是延续2007年土地调控的主线。

记者第一时间把这个《要点》传给多位专家参阅。首都经贸大学城市经济系教授邢亚平表示，这个《要点》处处体现了“地根参与房地产调控”的历史使命，并更多关注了管理的全过程监管。而北京理工大学管理与经济学院教授周毕文则建议，国土资源系统工作应该把和谐社会思想贯穿其中，另外，《要点》还应该与新农村建设、城市规划等内容协调，与其他部委相协调，以方便于工作《要点》的执行。

继续参与宏观调控，但重点欠突出，这是业内专家对2007年国土资源部工作要点的一个共同感受。

“节约”先于“集约”

《要点》提出：“大力推进节约集约用地，坚持严控增量、盘活存量，完善和严格执行节约集约用地政策和标准。”

“我觉得，把节约土地放在集约用地的前面，恰恰体现了政府部门用地思想的转变，即更强调了节约用地重要性，是以节约用地的思想统领集约用地，一改过去集约利用中讲究节约的做法，在推广节约集约用地方面，国土资源部已经作了不少工作。早在2006年6月，国土资源部就在无锡召开了全国集约节约用地城市经验交流会，对全国近10个集约节约用地城市经验进行了表彰交流。

国土资源部的努力已经取得了一定的成效。据统计，2006年全国存量土地在用地供应中的比重超过五成。《要点》提出，2007年，国土资源部将“出台并实施《关于促进各项建设节约集约用地的若干意见》，建立节约集约用地的评价体系和考核制度，严格监管和考核，认真总结并大力推广节约集约用地的新经验。”

国土资源部有关负责人表示，建立节约集约用地新机制的目的是，以“倒逼机制”加快市场存量土地消化，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。加快存量土地利用消化是我国新时期土地利用的关键，在2006年“国六条”及加强土地调控的“31号文”中都有体现。

加强部门协调

“与以往相比，这个《要点》已经关注到了部门之间的协调管理”，邢亚平指出：“这是一个政府管理的进步之处。”

邢亚平提到的部门协调内容是指《要点》提出的“有序推进土地利用总体规划修编前期工作，对部分土地供需矛盾突出的省、市开展规划局部调整试点”。

“这就是把土地利用规划、城市总体规划和经济发展规划利用协调起来，尤其是在经济发展较快、土地问题矛盾集中的地区，提出了尝试三个规划、三个部门之间的联系协调。”邢亚平指出。

邢亚平认为，在土地资源矛盾越来越突出的情况下，需要政府部门之间更多地加深沟通理解，对目前发展模式、发展战略进行讨论，制定出更合乎实际的协调机制和内容。

“我认为，我们不能把这个《要点》仅仅看成国土部门的工作要点，它应该是各相关部门工作协调一致的内容，很可惜，《要点》在这方面的内容体现得很少”，周毕文表示：“政府部门之间、部委与地区之间都应该是一个协调工作的关系，才能做到政府管理工作的一致性，政策才能执行到位。”

增加住宅用地

《要点》还提出，“（土地利用）指标分配要适当压缩工业用地，增加民生用地，保证确实必不可少的基础设施用地。”